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赵新强财产刑执行与减刑假释联动机制探索

2019/05/22 来源:闵行信息港

导读

赵新强:财产刑执行与减刑、假释联动机制探索刑事案件财产刑执行难是生效裁判执行难问题的重要表现之一,也是长期困扰我国司法实践的突出问题。为

赵新强:财产刑执行与减刑、假释联动机制探索

刑事案件财产刑执行难是生效裁判执行难问题的重要表现之一,也是长期困扰我国司法实践的突出问题。为破解这一难题,河南省南阳市卧龙区人民检察院从监狱服刑犯财产刑执行入手,于2010年开始探索实行“刑罚执行中财产刑执行与减刑、假释联动机制”(以下简称“联动机制”)。结合该院管辖的南阳市监狱2010年以来减刑、假释案件中涉及财产刑执行情况的数据,分析评价联动机制的运行情况,提供机制运行可行性和可靠性的参考依据,并建立健全相关配套措施,有利于联动机制的进一步完善。

财产刑是以剥夺犯罪分子的财产利益为内容的刑罚方法,在我国刑罚中处于附加刑的地位,包括罚金和没收财产。财产刑的适用给予犯罪分子人身自由和个人财产的双重制裁,刑法的威慑力明显增强,对于预防、打击经济犯罪起到一定的积极作用。我国刑法中共有147个条文规定了罚金刑,59个条文规定了没收财产刑,总计规定财产刑的条文有206个,有200多个罪名单独或可选择适用罚金和没收财产,其适用的覆盖面相当广泛。但财产刑执行存在着诸多问题,一是执行到位率低,即主动在审判环节履行的大多是被判缓刑的罪犯。二是判决前主动缴纳的多,判决后强制执行的少,从缴纳时间看,大多是在判决之前主动缴纳,以求法院在判决中从宽量刑,罪犯收监后,很少有法院再强制执行。三是在刑罚执行环节中,服刑犯有望继续减刑、假释的,缴纳比例占的多,而因种种原因减刑、假释无望的服刑罪犯缴纳比例少。这既有当事人客观履行能力不足的原因,也有立法滞后的原因,主要的是司法不协调,法律监督缺失等原因造成财产刑执行率低。

修改后的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第六百三十三条规定:人民检察院依法对执行刑事判决、裁定的活动实行监督。对刑事判决、裁定执行活动的监督由人民检察院监所检察部门负责。第六百五十八条规定:人民检察院依法对人民法院执行罚金刑、没收财产刑以及执行生效判决、裁定中没收违法所得及其他涉案财产的活动实行监督,发现人民法院有依法应当执行而不执行、执行不当、罚没的财物未及时上缴国库或者执行活动中其他违法情形的,应当依法提出纠正意见。卧龙区检察院辖区内的南阳市监狱是河南省规模的市属监狱,共有四个监区。2010年,该院对在押犯的财产刑执行情况进行了调查,发现监狱的在押犯财产刑执行率长期在低位徘徊。在大量调研和实践的基础上,该院根据有关法律规定,于2010年尝试把罪犯的财产刑执行和附带民事赔偿义务履行情况与其减刑、假释相关联,与法院、监狱等有关部门密切协同,建立联动机制,以刑事案件财产刑执行情况作为对罪犯减刑、假释的条件之一。在联动机制中,该院作为牵头单位,负责对财产刑执行的法律监督和协调,法院负责财产刑的执行,监狱负责财产刑执行的协助工作,其他相关部门予以积极配合。

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