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行业协会市场化的创新实践

2019/09/18 来源:闵行信息港

导读

行业协会市场化的创新实践——记汕头市装饰行业协会第三届会员代表大会《中国建筑装饰》部 观察员 一、会议意义 2003年10月14日党的

  行业协会市场化的创新实践

  ——记汕头市装饰行业协会第三届会员代表大会《中国建筑装饰》部 观察员 一、会议意义 2003年10月14日党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”2004年9月19日党的十六届四中全会对社团提出“提供服务、反映诉求、规范行为。”2006年3月14日十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出的“培育发展行业协会,发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。” 2005年12月2日广东省十届人大常务委员会第二十一次会议通过了《广东省行业协会条例》,2006年2月15日中共广东省委和广东省人民政府共同作出《关于发挥行业协会商会作用的决定》。 以上文件,中国建筑装饰协会领导均及时给予高度重视和特别关注,并注意以此指导协会工作和行业发展。 2007年1月3日,作为2007年全国建筑装饰行业个区域性活动的“汕头市装饰行业协会第三届会员代表大会”在汕头市五星级帝豪大酒店召开。此会的重要意义在于:根据上述文件的精神,汕头市装饰行业协会由2001年由业内人士自发组成到2006rh 率先成为广东“三无”行业协会:“无业务主管部门、无行政级别、无事业编制”,在行业协会市场化的创新中带了个好头。 出席会议的有汕头市政府副市长钟展南、中国建筑装饰协会副秘书长黄白、汕头市统战部副部长兼汕头市海外联谊会常务副会长肖少平、中共汕头市委非公企业工委副书记杨一冰、中国建筑装饰协会综合部主任艾鹤鸣、汕头市民间组织管理局科长李妩、汕头市工商联副会长兼秘书长谢慧今等有关方面负责人和171家会员单位代表、各界人士300多人。 《汕头特区晚报》采访部主任林昆明、《汕头》专刊副刊部魏影秋、《汕头都市报》陈小芸等汕头主流媒体到会采访。 二、工作创新 会议的主要议题有三:一是审议并通过协会第二届理事会工作报告、财务报告和章程;二是选举产生第三届理事会组成人员;三是成立设计、施工、材料三个分会,并在年会的晚会中颁发2006年度获得中国建筑装饰协会审定的中高级室内建筑师证书、2006年粤东家装设计大赛获奖证书。 171家会员单位代表严肃认真无记名投票选举了第三届理事会理事、监事、副会长、会长。10位年富力强的协会领导候选人,均有简明扼要的个人简历,全部为汕头业内乃至在全国有一定知名度的企业家,经认真仔细的计票喝票,均以超过2/3的高票当选。10位协会领导,包括4位市人大代表、政协委员和工商联执委,层次很高。其中,设计师兼设计公司总经理3位——陈维(汕头经济特区雅达环境艺术设计事务所总经理)、郑少文(汕头博一景观设计有限公司总经理)和李仕鸿(汕头市一帜装饰设计有限公司总经理),均为中国建筑装饰协会审定的高级室内建筑师和评价的全国杰出青年室内建筑师;装修承包商4位——广东建华装饰工程有限公司副总经理洪伟、广东金刚幕墙工程有限公司总经理黄庆文、汕头市晶莹建筑装饰安装有限公司总经理吴锡填、汕头东方灯饰照明工程有限公司总经理余惠娟;材料和家具制造商3位——汕头市大视野家纺有限公司董事长兼总经理李植盛、汕头市虹邦太平洋油漆有限公司董事总经理刘顺兴、汕头市爱富兰家具有限公司总经理蔡泽松。汕头市装饰行业协会原常务副会长陈维当选为会长,原会长陈展群当选为名誉会长。辛忠连选连任秘书长。 这种“设计、施工、材料三位一体”的行业协会领导集体架构,在全国102个地方建筑装饰协会中还是惟一的。汕头市民间组织管理局科长李妩对选举全程进行了监督,宣布“合法有效”。 协会工作报告简明扼要,没有什么套话,开宗明义的对2005~2006年“更加成熟有序地开展起来”的协会工作作了说明。 中国建筑装饰协会综合部主任艾鹤鸣宣读了中国建筑装饰协会的贺信(全文如下): 汕头市装饰协会:新年好!今天你会隆重举行年会暨第三届会员大会,我会特向大会和新当选的第三届理事会成员和领导表示热烈地祝贺!并通过你们向汕头市建筑装饰行业全体从业者致以亲切地问候! 汕头市装饰协会,是我国个由业内从业者自发组建、经地方政府主管批准的行业社团组织,此次重新登记为“汕头市装饰行业协会”,这不仅是名称的调整,而且意味着协会工作具有更多的市场经济的意义。汕头市装饰行业协会是我国上百个地方装饰协会中行业服务和自律管理工作出色的协会之一;汕头装饰行业,是为全行业培养和输出人才突出的区域之一。 希望你会按照党的十六届四中全会对社团提出“提供服务、反映诉求、规范行为”和《国家“十一五”发展规划纲要》提出的“培育发展行业协会,发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用”的职能要求,学习贯彻《中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要》,继续提升协会的工作层次、能力和服务质量,为汕头乃至我国建筑装饰行业实现产业化、科技化、国际化、信息化、和谐与可持续发展作出更大的贡献。 黄白副秘书长就当前行业发展的若干特点同与会代表进行了沟通。由会员企业员工自编自演的节目,使会议气氛十分和谐,充分体现了汕头人智慧、勤奋、厚道、尊重的理念。 三、新任会长和市长讲话 陈维会长发表了就职演说(全文如下): 承蒙各位厚爱信任,推举我来担任新一届装饰协会的会长,深感荣幸。在这里让我代表新当选的汕头市装饰协会第三届理事会成员向一贯对协会工作给予大力支持的全体会员表示衷心的感谢! 回顾协会5年多来所走过的路程,在陈展群会长的带领下,一、二届理事会做了大量认真细致的工作,取得了一定的成绩,不仅增强了会员对协会的信心,而且在社会上打响了汕头装饰协会的品牌,形成一定的影响力,被中国建筑装饰协会评为“地方协会”。在此,我们真诚感谢老一届理事会对装饰协会做出的贡献!他们为协会的发展竭力竭诚、出谋献策和不计个人得失的努力,为我们汕头市装饰行业协会的今天打下了坚实的基础。 新一届理事会将从三方面发挥协会作用,更好地服务会员企业: 一是汕头市装饰行业协会作为完善市场经济体系一个重要组成部分,将发挥行业组织“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用,特别是沟通上下,反映行业同仁权益诉求的作用,形成社会管理和社会服务的合力,真正成为行业发展的领路人,行业利益的代表和行业管理的主体。努力通过协会这个大平台更好为会员企业发展创造良好环境。 二是将通过对协会分工的进一步明确,更好地发挥协会的组织、协调、服务功能。通过构筑协会设计、施工、材料三大平台,充分发挥各自的专业性和积极性。理事会将协调三大平台之间的联系,提高汕头设计师的自我包装、自我推广意识,积极参加国内各项设计大赛,提高设计师的知名度和竞争能力,让设计师能走出汕头,走出粤东,走向全国;鼓励施工分会提高企业竞争能力及企业管理水平,树立企业品牌意识;加强材料分会协会企业之间的横向联系,提供良好的配套服务。 三是集思广益,尝试创办公益性经济实体,争取在二三年内能创造经济效益,为协会提供活动资金,更好地为会员企业提供优质服务。新的理事会将继承原理事会的优良传统和工作作风,一如既往的为会员服务,同时殷切期望汕头市政府及有关主管部门,中国建筑装饰协会对我会的工作继续给予更多的关心、支持和指导,共同促进装饰行业协会的茁壮成长。谢谢大家! 钟展南副市长作了重要讲话(全文如下): 今天很高兴参加汕头市装饰协会年会,我谨代表汕头市政府对装饰协会第三届会员大会表示热烈的祝贺!汕头装饰协会作为一个自发的民间团体,自成立以来,已经走过了整整5个春秋,在理事会的领导和会员的共同努力下,装饰协会充分发挥了协会的职能作用,全心全意为行业和会员服务,同时也逐步扩大了与各相关部门、兄弟协会及其他社会团体的联系,提高了装饰协会在社会的知名度,增强了会员对协会的信心和凝聚力,体现了协会在本行业的代表性、权威性和公信力,成绩喜人。 我希望新的理事会能够从行业发展的全局考虑,创造性的开展工作,与时俱进,不断创新,坚持服务宗旨,不断深入探索协会工作规律,把握协会工作的重点,在行业培训、设计、工程评比、信息交流等方面发挥协会的服务指导作用,更好地为会员服务。 “有限空间,无限智慧,营造发展平台,团结凝聚、携手同心,托起行业的使命”,这是汕头市装饰协会的服务理念和使命,我们相信装饰协会在全体会员的共同努力下,一定能够奋发图强,与时俱进,开创汕头装饰行业更加辉煌的新局面。 在欢庆装饰协会年会之际,让我预祝汕头装饰协会的明天更美好!业绩更辉煌!祝大家新年快乐,更上一层楼。 谢谢大家! 四、行业协会市场化 市场化是指在经济运行中,市场机制对资源配置作用持续增强和作用范围不断扩大的演变过程。其特征是:市场主体独立,经营决策自主,所有制成份及实现形式多样化,产品和要素市场化,经济行为契约化、信用化、法制化。市场化是实现资源优化配置的重要手段,是促进行业发展、提高行业管理水平、加速行业现代化的重要途径,也是国际化的重要基础。加快市场化步伐,对于提高建筑装饰行业的竞争力具有突出的意义。实现市场化,必须坚持诚实守信的原则、恪守透明度的原则、WTO市场准入原则、知识产权的司法保护和刑法保护原则、依法办事原则、有序竞争原则。 所有市场经济的原则都可以归结为追求利益原则。企业之所以需要协会,是为了维护自身的利益。而市场经济条件下的企业自身利益从根本上讲不可游离于它的行业,行业利益和行业组织的保护往往就成为市场竞争中单个企业利益的安全屏障。在国内市场竞争中是这样,在参与国际市场竞争中更是如此。因此,作为企业的行业组织——行业协会,代表企业利益并且把企业利益融入行业利益,就成为行业协会的根本任务,按市场化原则规范和发展行业协会的本质要求也就在于此。 按照这一本质要求,行业协会的组建,必须遵循企业自愿加入的原则。只有企业认为加入协会对它有好处,它才能表现出对协会的关心和支持,协会才有比较坚实的组织基础和生命力;行业协会的活动,必须体现独立的原则。 装饰企业既可以加入当地装饰协会,也可以加入省装饰协会,更可以加入中国建筑装饰协会,只要企业是自愿。自愿,体现了企业对不同区域、不同层次行业协会的市场化选择。会员企业按照协会章程要求所缴纳的会费,除说明了一种契约和信用关系外,还表明了会员购买协会的服务与劳务,因此协会就应该满足会员的需求提供服务与劳务这种供给。如果会费难以收缴,这可视为会员对协会供给不足或不满的信号,协会就应创新服务与劳务。同时,会费还用以协会的转移支付,用于协会对全行业的服务和管理。因此,会员是高尚的。收缴会费的程度,与会员及全行业对协会的服务和管理的满意度成正比。 所谓独立,协会不能成为政府的“附属物”,政府不能对协会管的过死、干预过多。行业协会要从现行的政府主导设立向企业自发设立转变,从政府官员挂帅向龙头企业挂帅转变。组织形式上由政府指导型向市场服务型转变,从政府的附属组织向社会服务组织转变。 所谓公正,协会不能对会员有任何歧视,不分大小,也不能在企业与政府利益发生冲突的时候偏袒或庇护任何一方;行业协会的运行机制,必须严肃贯彻民主集中制,严格按照“章程”规定,充分尊重广大会员的民主权利。在内部管理要引入市场机制;行业协会的办会方针,应当坚持由“企业家办会”,但并不排斥非企业家参与协会的领导。由企业家办会不仅应体现在协会的组织形式上,更重要的是为企业服务的宗旨来办会。同时,也应防止将协会变成某些大企业的代言人和操纵市场的垄断工具。行业协会代表行业利益,必须要有足够数量的不同规模的企业会员,才能具有广泛的代表性。 行业协会是市场经济的重要组成部分,在社会经济发展中有独特的、重要的作用。作为独立的社团法人,行业协会既不是政府的机构,更不是政府的附属,也不是某些企业的辅助体。它应该是行业与企业群体整体利益的代表,在政府和行业之间发挥桥梁纽带的作用,能否按市场化原则自主办会,是对行业协会的基本要求,也是能否发挥起沟通政企作用的一个关键。政企不分,行业协会过于依附政府,市场化程度不高,是现阶段存在的一个突出的问题,也是制约行业协会发展的一个重要原因。我国一部分地方装饰协会存在此问题。 要切实推进政会分开,让行业协会实现自主办会。首先要改变行业协会的组建方式。从目前主要由政府发起组建,改为主要由企业自发组建,企业依法组建的行业协会,政府职能部门应给予支持和推动,但政府职能部门不要充当发起人的角色。第二,政府职能门要在机构、行政、人事等方面,与行业协会彻底分开。行业协会机构不能与政府部门工作机构合署,要逐步改变行业协会挂靠政府部门的状况。协会领导人经选举产生,一般由企业家担任,专职人员应由协会自主选择,现在行业协会,不符合上述原则的,要一步步过渡。第三,行业协会的生存与发展,要走市场化道路,做到自立、自律、自养、自强。第四,坚持企业与个人自愿入会的原则。行业协会必须按民间办会、自主办会的原则,实行自愿入会,自筹经费,自理会务,自主运作,防止出现“二政府”的倾向和过于依附政府的现象。政府要高度重视行业协会的发展,坚持政府引导和市场运作相结合,要给予支持,但千万不要包办、干预,既要强调自主办会,也要加强指导,监管。 “行业代表、行业服务、行业自律、行业协调”是行业协会的基本职能,行业协会要紧持以服务为宗旨,为会员提供更好的服务。同时结合行业特点,自身优势,拓展工作领域,增加服务内容,创新服务方式,提升工作水平。积极履行职能是行业协会工作由虚到实的转向。行业协会要深入企业,紧贴市场,关注本行业国内外发展的动态,改进工作方针,做好行业统计、信息咨询、调查研究等基础性工作,及时向政府有关部门反映行业中带有前瞻性、倾向性、普遍问题及提出建设性的建议,促进服务水平的提高。要注重增强行业协会的自律功能,进一步加大行业自律力度。 五、行业协会职能 提供服务。行业协会必须以服务为宗旨,切实代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益。积极组织市场开拓,发布市场信息,开展行业培训、交流、咨询、展览展销等活动。协助政府部门开展行业调查、决策咨询及产业政策制订等活动。客观公正地调解会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷,发挥其维护社会公共利益的作用。 反映诉求。组织行业企业积极应对国际国内有关建筑装饰工程及贸易的纠纷,协助政府开展相关工作,组织开展相关诉讼。积极与政府有关部门沟通协调,参与涉及行业利益的决策、立法的论证咨询,反映会员的利益诉求,维护会员和行业合法权益。规范行为。结合本行业特点制定行规行约,规范行业和会员的生产经营行为,实施规范化运作。协助政府制定、修改行业标准,加强会员和行业自律。组织会员学习相关法律、法规和政策,加强对会员守法经营、照章纳税的教育和监督。强化行业价格自律,制止垄断市场行为,维护市场公平竞争和社会公共利益。强化产品和服务质量自律,配合政府监督管理,打击制售假冒伪劣产品的违法行为。“汕头市装饰行业协会第三届会员代表大会”不仅为区域行业发展奠定了一个良好的基础,而且为全行业的发展开了一个好头。我们有理由相信:2007年我国建筑装饰行业将又是一个丰收年。

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